ICANN

ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers), जिसे इंटरनेट कॉर्पोरेशन फॉर असाइन्ड नेम्स एंड नंबर्स के नाम से भी जाना जाता है, एक गैर-लाभकारी, बहु-हितधारक संगठन है जिसे 1998 में कैलिफोर्निया कानून के तहत निगमित किया गया था। यह उन तकनीकी नीतियों और डेटाबेसों के समन्वय के लिए जिम्मेदार है जो वैश्विक इंटरनेट को एकल, एकीकृत नेटवर्क के रूप में कार्य करने देती हैं। विशेष रूप से, ICANN IP पतों के आवंटन, DNS नामों के असाइनमेंट और प्रोटोकॉल पहचानकर्ताओं के वितरण का प्रबंधन करता है — इन कार्यों को सामूहिक रूप से IANA functions कहा जाता है। इस समन्वय के बिना, वैश्विक DNS विखंडित हो जाएगा, जिससे नेटवर्क पर वेब पते अनिर्धार्य हो जाएंगे।

ICANN क्या करता है

ICANN का अधिदेश तीन मुख्य क्षेत्रों को कवर करता है:

1. डोमेन नाम प्रणाली समन्वय। ICANN पदानुक्रमिक DNS नेमस्पेस की देखरेख करता है, रूट ज़ोन फ़ाइल — सभी टॉप-लेवल डोमेन (gTLD और देश-कोड TLD) की आधिकारिक सूची — को प्रकाशित और बनाए रखता है। रूट ज़ोन में परिवर्तन केवल ICANN प्राधिकरण के बाद ही प्रभावी होते हैं।

2. IP पता आवंटन। ICANN IP पता स्थान के बड़े ब्लॉक पाँच क्षेत्रीय इंटरनेट रजिस्ट्रियों (RIR) को प्रत्यायोजित करता है, जो बदले में ISP और संगठनों को पते उप-आवंटित करते हैं। यह प्रत्यायोजन IANA functions के माध्यम से प्रशासित होता है।

3. प्रोटोकॉल पैरामीटर। ICANN इंटरनेट मानक निकायों जैसे IETF द्वारा उपयोग किए जाने वाले प्रोटोकॉल नंबरों, पोर्ट असाइनमेंट और अन्य पहचानकर्ताओं की रजिस्ट्रियाँ बनाए रखता है, जिससे समान प्रोटोकॉल मानों के परस्पर विरोधी उपयोग को रोका जा सके।

इसके अतिरिक्त, ICANN डोमेन रजिस्ट्रारों की मान्यता और डोमेन रजिस्ट्रियों के संचालन के लिए नीति निर्धारित करता है, विवाद-समाधान तंत्र चलाता है, और सहमति-आधारित नीति विकसित करने के लिए वैश्विक इंटरनेट समुदाय को एकत्रित करता है।

इतिहास

ICANN का गठन 18 सितंबर 1998 को हुआ जब संयुक्त राज्य वाणिज्य विभाग ने नव-निगमित गैर-लाभकारी संगठन के साथ एक Memorandum of Understanding पर हस्ताक्षर किए। ICANN से पहले, ये समन्वय कार्य अनौपचारिक रूप से शोधकर्ताओं के एक छोटे समूह — सबसे प्रसिद्ध Jon Postel — द्वारा अमेरिकी सरकार के अनुबंधों के तहत किए जाते थे। ICANN का निर्माण उन कार्यों के एक निजी, अंतर्राष्ट्रीय गैर-लाभकारी संस्था को औपचारिक हस्तांतरण का प्रतिनिधित्व करता है, हालाँकि अमेरिकी सरकार ने Joint Project Agreement (JPA) के नाम से ज्ञात एक अनुबंध के माध्यम से निगरानी बनाए रखी, जिसे बाद में 2009 में Affirmation of Commitments से बदल दिया गया।

ICANN की स्थापना के बाद से सबसे महत्वपूर्ण शासन मील का पत्थर 2016 IANA stewardship transition था। दशकों तक, ICANN ने अमेरिकी National Telecommunications and Information Administration (NTIA) के साथ एक अनुबंध के तहत IANA functions निभाए। अंतर्राष्ट्रीय सरकारों और नागरिक समाज समूहों ने लंबे समय से तर्क दिया था कि इस व्यवस्था ने अमेरिकी सरकार को एक वैश्विक संसाधन पर असंगत नियंत्रण दिया। 1 अक्टूबर 2016 को, एक व्यापक बहु-वर्षीय प्रक्रिया के बाद, NTIA अनुबंध समाप्त होने दिया गया। IANA functions स्थायी आधार पर ICANN को स्थानांतरित कर दिए गए, जिसमें जवाबदेही तंत्र — ICANN के बोर्ड को हटाने की शक्ति सहित — किसी एकल सरकार के बजाय वैश्विक बहु-हितधारक समुदाय में निहित किए गए। इस परिवर्तन को इंटरनेट गवर्नेंस में एक ऐतिहासिक पल के रूप में व्यापक रूप से माना गया, हालाँकि इसने कुछ सरकारों की आलोचना भी आकर्षित की जो चाहती थीं कि ITU जैसे अंतर-सरकारी निकाय निगरानी संभालें।

IANA functions

Internet Assigned Numbers Authority (IANA) ICANN के भीतर परिचालन विभाग है जो दिन-प्रतिदिन के समन्वय कार्य करता है। इसके तीन मुख्य कार्य हैं:

• रूट ज़ोन प्रबंधन। जब किसी रजिस्ट्री संचालक को एक नए TLD की या किसी मौजूदा TLD में परिवर्तन को रूट ज़ोन में प्रकाशित करने की आवश्यकता होती है, तो IANA ICANN प्राधिकरण और रूट ज़ोन अनुरक्षक (वर्तमान में अमेरिकी वाणिज्य विभाग के साथ सहकारी समझौते के तहत Verisign) द्वारा प्रकाशन के बाद परिवर्तन को प्रक्रिया में लेता और लागू करता है।

• IP पता आवंटन। IANA IPv4 और IPv6 पता स्थान के बड़े ब्लॉक पाँच RIRs (ARIN, RIPE NCC, APNIC, LACNIC, AFRINIC) को आवंटित करता है, जो फिर क्षेत्रीय रूप से पते असाइन करते हैं।

• प्रोटोकॉल पैरामीटर। IANA IETF द्वारा निर्दिष्ट इंटरनेट प्रोटोकॉल में उपयोग किए जाने वाले मानों की रजिस्ट्रियाँ बनाए रखता है, जिसमें पोर्ट नंबर, मीडिया प्रकार और समय क्षेत्र डेटा शामिल हैं।

gTLD कार्यक्रम और नए gTLD

इंटरनेट के अधिकांश वाणिज्यिक युग के लिए, जेनेरिक टॉप-लेवल डोमेन नेमस्पेस अत्यधिक प्रतिबंधित था — .com, .net, .org, .gov, .edu, और .mil जैसी विरासत स्ट्रिंग्स का प्रभुत्व था। ICANN ने 2012 में अपना New gTLD Program शुरू किया, जिसने पहली बार किसी भी संगठन को नए gTLD — .shop और .app से .nyc और .bank तक — संचालित करने के लिए आवेदन करने की अनुमति दी। पहले दौर में 1,930 आवेदन आए; 2014 तक ICANN ने सैकड़ों नई स्ट्रिंग्स प्रत्यायोजित करना शुरू कर दिया था।

नए gTLD कार्यक्रम ने डोमेन परिदृश्य को मूलभूत रूप से बदल दिया, TLD की संख्या लगभग 22 जेनेरिक स्ट्रिंग्स से 2020 के दशक के मध्य तक 1,200 से अधिक हो गई। 2026 में एक दूसरा आवेदन दौर खुला, जिसमें रजिस्ट्रियों, ब्रांडों और भौगोलिक समुदायों से फिर से सैकड़ों आवेदक आए। यह कार्यक्रम ICANN के Applicant Guidebook द्वारा शासित है और सफल आवेदकों को ICANN के साथ एक Registry Agreement में प्रवेश करना होता है, वार्षिक शुल्क देना होता है, और तकनीकी एवं वित्तीय दायित्वों को पूरा करना होता है।

रजिस्ट्रार मान्यता (RAA)

ICANN सीधे जनता को डोमेन नाम नहीं बेचता। इसके बजाय, यह कंपनियों को — जिन्हें accredited registrars कहा जाता है — अंतिम उपयोगकर्ताओं की ओर से डोमेन नाम पंजीकृत करने के लिए मान्यता देता है। ICANN-accredited रजिस्ट्रार बनने के लिए, किसी संगठन को Registrar Accreditation Agreement (RAA) पर हस्ताक्षर करना होता है, मान्यता शुल्क देना होता है, और चल रहे तकनीकी, वित्तीय और उपभोक्ता-संरक्षण दायित्वों को पूरा करना होता है (ICANN Registrar Accreditation)।

RAA यह नियंत्रित करता है कि रजिस्ट्रार पंजीकरण डेटा को कैसे संभालते हैं, वैध डेटा अनुरोधों का जवाब कैसे देते हैं, डोमेन सुरक्षा उपाय कैसे लागू करते हैं, और रजिस्ट्रेंट अधिकारों के साथ कैसे व्यवहार करते हैं। इसे कई बार अपडेट किया गया है — विशेष रूप से 2013 में उपभोक्ता संरक्षण और दुरुपयोग-हैंडलिंग दायित्वों को मजबूत करने के लिए। 2024 तक दुनिया भर में 2,000 से अधिक ICANN-accredited रजिस्ट्रार हैं।

विवाद और नीति ढाँचे

UDRP। Uniform Domain-Name Dispute-Resolution Policy (UDRP) को 1999 में ICANN द्वारा अपनाया गया था और सभी जेनेरिक TLD पंजीकरणों के लिए अनिवार्य है। यह ट्रेडमार्क धारकों के लिए उन पंजीकरणों को चुनौती देने की एक सुव्यवस्थित प्रशासनिक प्रक्रिया प्रदान करता है जो उनके मार्कों के समान या भ्रामक रूप से समान हैं, बुरे विश्वास में पंजीकृत किए गए थे, और बुरे विश्वास में उपयोग किए जा रहे हैं। UDRP कार्यवाही ICANN-अनुमोदित विवाद-समाधान प्रदाताओं जैसे WIPO और NAF के माध्यम से आयोजित की जाती है, आमतौर पर मुकदमेबाजी की लागत के एक अंश पर 45-60 दिनों में समाधान होती है।

URS। Uniform Rapid Suspension (URS) को नए gTLD कार्यक्रम के साथ ट्रेडमार्क उल्लंघन के स्पष्ट मामलों के लिए एक तेज़, कम लागत वाले तंत्र के रूप में पेश किया गया था। UDRP के विपरीत, URS निर्णय के परिणामस्वरूप डोमेन का स्थानांतरण नहीं बल्कि निलंबन होता है, और साक्ष्य का मानक अधिक है (स्पष्ट और ठोस साक्ष्य)।

WHOIS और RDAP। ICANN ने ऐतिहासिक रूप से रजिस्ट्रारों और रजिस्ट्रियों को रजिस्ट्रेंट संपर्क जानकारी वाले सार्वजनिक रूप से सुलभ WHOIS डेटाबेस बनाए रखने की आवश्यकता की। इस नीति ने डेटा-संरक्षण कानूनों — विशेष रूप से EU के General Data Protection Regulation (GDPR), जो मई 2018 में लागू हुआ — के साथ महत्वपूर्ण तनाव पैदा किया। ICANN ने एक अस्थायी विनिर्देश के साथ जवाब दिया जिसने व्यक्तिगत रजिस्ट्रेंट डेटा के सार्वजनिक प्रदर्शन को प्रतिबंधित किया। एक दीर्घकालिक ढाँचा, Registration Data Request Service (RDRS), वैध अनुरोधकर्ताओं (कानून प्रवर्तन, बौद्धिक संपदा धारकों) के लिए गैर-सार्वजनिक पंजीकरण डेटा तक पहुँचने का एक मानकीकृत तरीका प्रदान करने का इरादा रखता है। WHOIS का तकनीकी उत्तराधिकारी Registration Data Access Protocol (RDAP) है, जो लीगेसी WHOIS प्रोटोकॉल का एक संरचित, मशीन-पठनीय विकल्प प्रदान करता है और अब सभी नए-gTLD रजिस्ट्रियों के लिए अनिवार्य है।

मल्टीस्टेकहोल्डर मॉडल

ICANN एक विशिष्ट multistakeholder governance model के तहत संचालित होता है, जिसमें नीति केवल सरकारों द्वारा नहीं बल्कि कई समुदायों के प्रतिनिधियों द्वारा बनाई जाती है: वाणिज्यिक और गैर-वाणिज्यिक उपयोगकर्ता, नागरिक समाज, तकनीकी समुदाय, रजिस्ट्रार, रजिस्ट्रियाँ, और सरकारें (बाद वाले Governmental Advisory Committee, या GAC के माध्यम से)। GAC ICANN के Board को सलाह देता है लेकिन उसके पास वीटो नहीं है; Board GAC की सलाह को अस्वीकार कर सकता है लेकिन उसे बताना होगा कि क्यों।

इस मॉडल का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि कोई भी एकल सरकार या निजी हित इंटरनेट के नामकरण बुनियादी ढाँचे को नियंत्रित न करे। भागीदारी खुली है, हालाँकि आलोचकों का तर्क है कि व्यवहार में प्रक्रिया अच्छी तरह से संसाधन वाले हितधारकों द्वारा संचालित होती है जो प्रति वर्ष कई ICANN बैठकों में भाग ले सकते हैं।

आलोचनाएँ

ICANN को कई दिशाओं से लगातार आलोचना का सामना करना पड़ा है:

• जवाबदेही और कब्ज़ा। 2016 IANA transition के हिस्से के रूप में पेश किए गए जवाबदेही सुधारों के बावजूद — जिसमें बोर्ड सदस्यों को हटाने के लिए एक नया "community powers" तंत्र शामिल है — आलोचकों का तर्क है कि ICANN साधारण हितधारकों के लिए प्रभावित करना मुश्किल बना रहता है और अनुबंधित पक्षों (रजिस्ट्रियाँ और रजिस्ट्रार) द्वारा कब्ज़े के लिए अतिसंवेदनशील है जो इसके बजट का बड़ा हिस्सा वित्त पोषित करते हैं।

• WHOIS और गोपनीयता। GDPR के बाद के WHOIS शासन की दोनों पक्षों से आलोचना की गई है: गोपनीयता अधिवक्ताओं का तर्क है कि ICANN की डेटा-प्रतिधारण आवश्यकताएँ अभी भी डेटा-संरक्षण सिद्धांतों के साथ संघर्ष करती हैं, जबकि कानून-प्रवर्तन और IP-अधिकार समुदायों का तर्क है कि सार्वजनिक संपर्क डेटा को हटाने ने दुर्व्यवहार जाँच और ट्रेडमार्क प्रवर्तन को बाधित किया है।

• नए-gTLD लागत और एकाग्रता। नए gTLD कार्यक्रम की उच्च आवेदन शुल्क (पहले दौर में प्रति स्ट्रिंग US $185,000) ने अच्छी तरह से पूंजीकृत आवेदकों का पक्ष लिया, जिससे स्वामित्व एकाग्रता की चिंताएँ पैदा हुईं। कई स्ट्रिंग्स उन रजिस्ट्रियों द्वारा आयोजित की जाती हैं जो स्वयं निजी इक्विटी फर्मों के स्वामित्व में हैं, जो इस बारे में सवाल उठाती हैं कि क्या रजिस्ट्री समझौतों में सार्वजनिक-हित सुरक्षा उपाय पर्याप्त हैं।

• नीति विकास की गति। ICANN की सहमति-आधारित नीति विकास प्रक्रिया को उद्योग में परिवर्तन की गति के सापेक्ष धीमी के रूप में व्यापक रूप से देखा जाता है। प्रमुख नीति पहल शुरुआत से कार्यान्वयन तक वर्षों ले सकती हैं, जो प्रणाली को DNS दुरुपयोग, AI-चालित डोमेन धोखाधड़ी, और ब्लॉकचेन नामकरण जैसे उभरते मुद्दों पर प्रतिक्रिया देने के लिए खराब स्थिति में रखती है।

ICANN और web3/ब्लॉकचेन नामकरण

वैकल्पिक नामकरण प्रणालियाँ — जैसे Ethereum Name Service (ENS), Handshake, और Unstoppable Domains — ICANN-प्रशासित रूट ज़ोन के बाहर संचालित होती हैं। ये प्रणालियाँ ऐसे नाम जारी करने के लिए ब्लॉकचेन बुनियादी ढाँचे का उपयोग करती हैं जो मानक DNS रिज़ॉल्वरों द्वारा पहचाने नहीं जाते, जिसका अर्थ है कि उन्हें कार्य करने के लिए कस्टम ब्राउज़र एक्सटेंशन या विशेष रिज़ॉल्वरों की आवश्यकता होती है। ICANN इन नेमस्पेस को मान्यता नहीं देता या प्रशासित नहीं करता, और उनमें पंजीकृत नाम ICANN के विवाद-समाधान ढाँचे जैसे UDRP के तहत कोई अधिकार या सुरक्षा नहीं रखते। ये समानांतर नेमस्पेस अंततः ICANN-शासित DNS के साथ कैसे बातचीत करेंगे यह इंटरनेट गवर्नेंस चर्चाओं में एक खुला प्रश्न बना हुआ है।