ICANN

**ICANN（Internet Corporation for Assigned Names and Numbers）**は、インターネット割り当て番号機関とも呼ばれ、1998年にカリフォルニア州法に基づいて設立された非営利のマルチステークホルダー組織です。グローバルなインターネットを単一の統合されたネットワークとして機能させる技術的ポリシーとデータベースの調整を担っています。具体的には、IPアドレスの割り当て、DNS名の管理、プロトコル識別子の配布を行っており、これらは総称してIANA機能と呼ばれます。この調整機能がなければ、グローバルなDNSは分断され、ネットワーク間でウェブアドレスが解決できなくなります。

ICANNの役割

ICANNの権限は主に3つの領域をカバーしています。

ドメインネームシステムの調整。 ICANNは階層的なDNS名前空間を監督し、すべてのトップレベルドメイン（gTLDおよび国別コードTLD）の権威ある一覧であるルートゾーンファイルの作成・維持管理を行います。ルートゾーンへの変更はICANNの承認を経てはじめて有効となります。
IPアドレスの割り当て。 ICANNは5つの地域インターネットレジストリ（RIR）に大規模なIPアドレスブロックを委譲し、各RIRはそれをISPや組織にサブ割り当てします。この委譲はIANA機能を通じて管理されます。
プロトコルパラメータ。 ICANNは、IETFなどのインターネット標準化団体が使用するプロトコル番号、ポート番号、その他の識別子のレジストリを維持管理し、同一プロトコル値の重複使用を防ぎます。

これらに加え、ICANNはドメインレジストラの認定とドメインレジストリの運営に関するポリシーを策定し、紛争解決メカニズムを運営するとともに、コンセンサスに基づくポリシーを策定するためにグローバルなインターネットコミュニティを招集しています。

歴史

ICANNは1998年9月18日、米国商務省が新設された非営利法人との間で覚書（MOU）に署名したことにより設立されました。ICANN設立以前、これらの調整機能は、Jon Postelをはじめとする少数の研究者たちが米国政府との契約のもとで非公式に担っていました。ICANNの創設は、これらの機能を民間の国際的非営利組織へ正式に移管することを意味しましたが、米国政府は「共同プロジェクト合意（JPA）」と呼ばれる契約を通じて監督権を維持し続け、その後2009年にはコミットメント確認書（Affirmation of Commitments）に置き換えられました。

ICANN設立以来、最も重要なガバナンス上の節目は2016年のIANAスチュワードシップ移管です。数十年にわたり、ICANNは米国国家電気通信情報局（NTIA）との契約のもとでIANA機能を担ってきました。各国政府や市民社会団体は、この取り決めがグローバルな資源に対して米国政府に不均衡な支配力を与えていると長年主張してきました。2016年10月1日、複数年にわたる広範なプロセスを経て、NTIAとの契約は満了となりました。IANA機能はICANNに恒久的に移管され、ICANNの理事会を解任する権限を含むアカウンタビリティ機構が、特定の政府ではなくグローバルなマルチステークホルダーコミュニティに委ねられました。この移管はインターネットガバナンス上の画期的な出来事として広く評価されましたが、ITUなどの政府間機関が監督を担うべきだと主張する一部の政府からは批判も受けました。

IANA機能

インターネット割り当て番号機関（IANA）はICANN内の運営部門であり、日常的な調整業務を担っています。主な機能は3つあります。

ルートゾーン管理。 レジストリ事業者が新しいTLDの追加や既存TLDの変更をルートゾーンに反映させる必要がある場合、IANAはICANNの承認を経て、ルートゾーンメンテナー（現在は米国商務省との協力合意のもとVeriSignが担当）による公開を経てその変更を処理・実施します。
IPアドレス割り当て。 IANAはIPv4およびIPv6の大規模なアドレスブロックを5つのRIR（ARIN、RIPE NCC、APNIC、LACNIC、AFRINIC）に割り当て、各RIRが地域ごとにアドレスを配分します。
プロトコルパラメータ。 IANAはIETFが規定するインターネットプロトコルで使用される値（ポート番号、メディアタイプ、タイムゾーンデータなど）のレジストリを維持管理します。

gTLDプログラムと新gTLD

インターネットの商用利用が広まった時代の大半において、汎用トップレベルドメインの名前空間は厳しく制限されており、.com、.net、.org、.gov、.edu、.milといった従来の文字列が支配的でした。ICANNは2012年に新gTLDプログラムを開始し、初めていかなる組織でも新しいgTLDの運営申請が可能になりました。.shopや.appから.nyc、.bankに至るまで多様な文字列が対象となりました。第1ラウンドには1,930件の申請が寄せられ、2014年までにICANNは数百の新しい文字列の委譲を開始しました。

新gTLDプログラムはドメイン業界を根本から変え、TLDの数は約22の汎用文字列から2020年代半ばまでに1,200以上へと増加しました。第2ラウンドの申請は2026年に開始され、レジストリ事業者、ブランド、地域コミュニティから再び数百件の申請が集まりました。このプログラムはICANNの申請者ガイドブックによって管理され、採択された申請者はICANNとのレジストリ契約を締結し、年間手数料を支払い、技術的・財務的義務を果たすことが求められます。

レジストラ認定（RAA）

ICANNはドメイン名を一般に直接販売しません。代わりに、エンドユーザーに代わってドメイン名を登録する認定レジストラと呼ばれる企業を認定します。ICANN認定レジストラとなるためには、**レジストラ認定契約（RAA）**に署名し、認定手数料を支払い、継続的な技術・財務・消費者保護上の義務を果たす必要があります（ICANNレジストラ認定）。

RAAは、レジストラによる登録データの取り扱い、法的なデータ要求への対応、ドメインセキュリティ対策の実施、登録者の権利保護の方法を定めています。RAAは複数回改訂されており、最も大きな改訂は2013年に行われ、消費者保護および不正対応義務が強化されました。2024年時点で、世界中に2,000社以上のICANN認定レジストラが存在します。

紛争解決・ポリシーの枠組み

UDRP。 統一ドメイン名紛争解決方針（UDRP）は1999年にICANNが採択し、汎用TLDのすべての登録に義務として適用されます。商標権者が、自己の商標と同一または混同を招くほど類似した文字列の登録であって、悪意で登録され悪意で使用されているものに異議を申し立てるための、簡略化された行政手続きを提供します。UDRP手続きはWIPOやNAFなどICANN承認の紛争解決機関を通じて実施され、通常45〜60日で解決し、訴訟費用よりはるかに低コストです。

URS。 統一迅速停止手続（URS）は、新gTLDプログラムと同時に導入された、明白な商標侵害事案を対象とした、より迅速かつ低コストのメカニズムです。UDRPと異なり、URSの決定によりドメインは移転ではなく停止措置が取られ、また証明基準がより高く（明確かつ説得力ある証拠）設定されています。

WHOISとRDAP。 ICANNはこれまで、レジストラおよびレジストリに対し、登録者の連絡先情報を含むWHOISデータベースを一般公開することを義務付けてきました。しかし、このポリシーはデータ保護法、特に2018年5月に施行されたEUの一般データ保護規則（GDPR）と大きな摩擦を生みました。ICANNは一時的な仕様により、個人登録者データの公開表示を制限する対応を取りました。長期的な枠組みとして**登録データリクエストサービス（RDRS）が設けられ、法執行機関や知的財産権者などの正当な請求者が非公開の登録データにアクセスする標準化された手段を提供することを目的としています。WHOISの技術的後継として登録データアクセスプロトコル（RDAP）**があり、レガシーWHOISプロトコルに代わる構造化・機械可読な代替手段を提供しており、現在はすべての新gTLDレジストリに義務付けられています。

マルチステークホルダーモデル

ICANNは独自のマルチステークホルダーガバナンスモデルのもとで運営されており、ポリシーは政府のみによってではなく、商業・非商業ユーザー、市民社会、技術コミュニティ、レジストラ、レジストリ、各国政府（政府諮問委員会＝GACを通じて参加）など複数のコミュニティの代表者によって策定されます。GACはICANNの理事会に対して助言を行いますが、拒否権は持ちません。理事会はGACの助言を拒否できますが、その理由を説明しなければなりません。

このモデルは、いかなる単一の政府や民間の利益団体もインターネットの命名インフラを支配しないよう確保することを目的としています。参加は開放されていますが、批評家たちは、実際には1年に複数回開催されるICANN会議に参加できるリソースを持つ大口ステークホルダーがプロセスを主導していると指摘しています。

批判

ICANNはさまざまな方面から継続的な批判を受けています。

アカウンタビリティと癒着。 2016年のIANA移管の一環として、理事を解任できる「コミュニティ権限」メカニズムを含むアカウンタビリティ改革が導入されたにもかかわらず、批評家は、ICANNは一般のステークホルダーにとって影響力を行使しにくく、予算の多くを担う契約当事者（レジストリとレジストラ）による支配に脆弱だと主張しています。
WHOISとプライバシー。 GDPR後のWHOIS体制は両サイドから批判されています。プライバシー擁護者はICANNのデータ保持要件がデータ保護原則と依然として矛盾すると主張し、一方で法執行機関や知的財産権コミュニティは、公開連絡先データの削除がアンチアビューズ調査や商標執行を妨げていると主張しています。
新gTLDのコストと集中。 新gTLDプログラムの高額な申請手数料（第1ラウンドでは1文字列あたり185,000米ドル）は資金力のある申請者に有利に働き、所有権の集中に対する懸念が生じました。複数の文字列を保有するレジストリがプライベートエクイティファームの傘下に入っており、レジストリ契約における公益的な保護措置が十分かどうかという問いが浮上しています。
ポリシー策定のスピード。 ICANNのコンセンサスベースのポリシー策定プロセスは、業界の変化のスピードに対して遅いと広く指摘されています。主要なポリシー施策が立案から実施に至るまで数年を要することも多く、DNSの不正利用、AIを活用したドメイン詐欺、ブロックチェーン命名といった新興の課題に対応する上でシステムが後手に回りやすい構造となっています。

ICANNとweb3・ブロックチェーン命名

Ethereum Name Service（ENS）、Handshake、Unstoppable Domainsなどの代替命名システムは、ICANNが管理するルートゾーンの外で運営されています。これらのシステムはブロックチェーンインフラを使用してドメイン名を発行しますが、標準的なDNSリゾルバーには認識されないため、機能させるにはカスタムのブラウザ拡張機能や特別なリゾルバーが必要です。ICANNはこれらの名前空間を認識・管理しておらず、これらのシステムに登録されたドメイン名はUDRPなどICANNの紛争解決枠組みの下でいかなる権利や保護も付与されません。これらの並行する名前空間が将来的にICANNが管理するDNSとどのように、そしていつ相互作用するようになるかは、インターネットガバナンスの議論における未解決の問題です。